新农合成了唐僧肉
和卫生事业单位中临时抽调，其机构主管方也是卫生行政部门。于是，卫生行政部门作为医疗机构的管理者，在一定程度上又代表农村群众这样的需求方，有时候既是“裁判员”又是“运动员”，“自己管自己”，难以实施有效的监督。其次，共同犯罪明显。资料准备和报账程序上涉及环节比较多，达到犯罪目的，只靠一个环节不能完成，所以大多因利益驱动，共同实施犯罪。在共同犯罪中，他们分工比较明确，形成较为成熟的车间运行模式。再次，作案手段多为虚报、冒领。由于参加“新农合”的农民，把保险费通过乡镇政府进行交纳，有病住院后通过卫生院进行返回补助。因此，犯罪分子要实施贪污必须采取制假的方式进行虚报、冒领后才能从“新农合”管理办公室套取补助款。有关专家指出，对新农合这样一个既牵涉民生又涉及巨额资金往来的新问题，应当引起有关部门高度重视，建议出台“新型农村合作医疗管理法”或先行出台相关行政法规，遏制和防范涉“新农合”犯罪行为，以规范
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