铁锤换成手术刀:悄然崛起的“特种反恐战争”
。美国2006年版的《四年防务评估报告》明确提出了“全面扩充特种部队”的建议，力求使美军特种部队达到越南战争以来的最大规模。除了规模的提升，该报告还要求扩大特种部队的任务范围与权力。2010年版的《四年防务评估报告》重申了美军的重要战略目标是“赢得反暴乱、维稳和反恐行动”，并为此明确了美军特种部队扩充指标——计划建立约660个作战小队，并为特种部队提供更多资源，尤其是新建由100名反恐专家组成的“特种反恐作战中心”，将直接高效地指挥协调“特种反恐作战”，希望能大大提高作战效能，避免以往反恐行动的决策周期过长、决策环节过多所带来的弊端。除了这个新建立的“特种反恐作战中心”，美国于2004年成立“国家反恐中心”，构成一个宏观层面高效的作战指挥机构。
日渐扩大的力量与专门的指挥机构
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