转移支付管理优化研究

不清晰，支出责任不明确，导致实际执行中出现政府的“越位”和“缺位”状况。主要表现：一是政府职责界定不够清晰。政府过多承担了市场应有的功能，相应削弱了公共财政职能。二是政府间职责划分不清。政府间财政支出责任重叠交叉，上、下级财政“错位”承担支出。三是缺少明确的法律规范
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