美国的战争决策常常不按程序来

对象主要是国家利益。判定战争决策是否理性的标准应看国家利益的增损和威胁的加减。就战争对国家利益的影响而言，决策程序是手段，而不是目的。
　　上世纪80年代末，波黑危机爆发之初，美国的决策者之所以迟迟未启动战争决策程序，向南联盟派兵，主要因为他们认为“巴尔干半岛的价值抵不
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