把权力关进制度的笼子里

干部手中的权力是通过一定的法定形式授予的，权力依法授予，权力也必须依法行使。二是权力是有边界的。权力是有限的，行权是有边界的，领导干部在行使权力过程中，必须清楚哪些权力可以行使，哪些权力不可以行使。该行使的不行使，那是权力缺位，而不该行使的却行使，那就是权力的越位。
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