民间的积极性还需充分调动

发展中国家的水平。养老服务项目偏少，设施功能不完善、利用率不高。社区和居家养老服务发展缓慢，布局不够合理，部分地区养老机构一床难求和床位闲置现象并存，区域、城乡之间发展不平衡。
　　还有，在发展社会养老服务上，民间的积极性还没有充分调动起来。养老行业属于投资大、周期长
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