“被修正”的朝鲜劳动党

的扩权是个亮点。将本属党中央的国策制订决定权划拨弱势的内阁，予其较大空间，其实质是对技术官僚的认可和利用。98修宪后，朝鲜形成三元权力结构——最高人民会议、金正日(党、军)、内阁(政)。1999年，金正日首次提出“先军”的说法，明确三元结构中谁是根本，至于劳动党中央则继续被架空。
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