预算硬约束,政府限权第一步

改革正面临着自下而上越来越大的压力。
　　“财政部相当于一个出纳，而发改委则经常充当会计的角色，人大则被撇在了一边。”李炜光说。在过去一年的投资计划中，地方财政部门抱怨投资项目都由发改委来定，而财政部只是被动地配合配套资金。而发改委对投资项目的安排也缺乏公开性。
　　
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