1959—1961天空上“老鼠和猫”的游戏
联合战略计划委员会和参谋长联席会议会的初衷是，如果协助、资助这些游击队，可以增加他们的战斗能力。如果这些游击队能扩大“游击”活动区，就会极大地牵制中共兵力，在进一步减少中共对亚洲其他地区的“威胁”的同时，还能使其无法向朝鲜战场增兵。归根结底是为减轻美军在朝战场上的“压力”。此决议形成后，中情局粉墨登场。他们的第一件事情就是寻找“合作伙伴”，刚刚败退台湾，正积极“反攻大陆”的国民政府成了不二人选。美台合作，此时正式开始。中情局要进入台湾，必须有合适的掩护身份，1951年2月，西方企业公司（Western Enterprises Incorporated）在美国匹兹堡注册登记。同年3月，西方企业公司“员工”陆续抵达台湾，总部设在台北市中山北路三段武昌新村，使用的是前一年由中情局购买的民航空运队（Civil Air Transport ，简称：CAT）。由于当时大陆防空能力极弱，民航空运队进入大陆如入无人之境，主要任务是空投“敌后”人员和相关作战器材，以及少量生活用品及大量
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