明清“巡视”制度异化与弊害

多变性，拥有整体和统一权力的组织主体可根据自己的需要和意志而随心所欲地支配权力和调整职能。所以，权力一体化体制下的内部权力和职能缺乏内在的稳定性机制。这样，当拥有权力的组织主体为了强化监察而赋予其一系列权力时，就不可避免地会使监察职能与行政职能、监察职能与审判职能相
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