明清“巡视”制度异化与弊害

权力制约的内在机制。在权力一体化体制下，各部门、各机构和各人员的价值、利益和诉求在根本上是一致的，因而缺乏权力制约的内在动力，同时，他们也不可能获得行使制约权的真正权力，因而缺乏权力制约的内在力量。权力一体化之下虽有分工，但这种分工主要是管理的需要，是拥有统一权力的
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