上访困局中的各方境况

，也最容易侵害民众权益、最容易招致民众不满。基层官员的弱点和缺陷会被清晰地显现出来甚至无限放大在民众面前。现实当中，地方政府的层次越低，其获得的社会认同感有可能也越低、民众对他们的不满也许更多。围绕“进京上访”所形成的上访者、中央、地方三者关系，在某种意义上呈现出一
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