上访困局中的各方境况

让绝大多数地方问题在地方得到化解，从而从根本上抑制“上访”的现实需要。否则，即便是中央将进京上访人数作为地方官员政绩考核的“一号指标”，恐怕在实践当中也难以从根本上解决问题。而且，一个很明显的事实就是，中央给地方施加的压力愈大，很可能诱发精神紧张、疲于奔命的地方官员
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