上访钉子户的诉求

方政府没有权力，也没有能力满足上访户的诉求。在统一的国家政策没有出台之前，地方政府倾向于在别的制度渠道内给予安抚，比如，对这些群体中的“上访积极分子”额外安排低保指标；一旦政策配套齐全，这类问题就可以基本解决。麻烦在于，此类问题具有群体性，而这些群体在争取权益的过程
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