试析民意与公共政策的关系

策产生影响的民意并非都是全体民众的意见，甚至在一定情况下也不是大多数民众的意见。凯伊（Key）将民意定义为：民意是由那些政府认为应慎重加以注意的私人意见所组成。韩念西（Hennessy）在其著作《民意》中指出，民意是一群特定的人，针对具有一定重要性的事务，所表达出来的各种不同看法
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