走向善治：基层社会管理创新的价值要义

出最大化。七是参与。公民的参与程度越高，善治的程度就越高。八是稳定。这包括政治稳定、经济稳定、社会的稳定。九是廉洁。这就要求政府官员奉公守法，公职人员不以自己的职权徇私舞弊。十是公正。就是公民在政治权利和经济权利上均享有平等的权利。善治实际上是国家的权力向社会的回归
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