以机会均等代替简单的平均化和无差异化

型社会救助体系基本形成，城乡基本医疗卫生制度初步建立。这说明国家已经将关注弱势群体权益的实现提上议事日程，但是仍存在许多不足，例如，发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大。社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗
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