从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变

总面积的30.3%，已经超过国际上大都市圈在25%～30%之间的土地开发强度上限。在政治激励和经济激励下，以及地方政府相对于企业博弈能力的增强，为在有限的土地资源上获取更高的经济产出，两地政府都进行了产业调整和升级，对企业的作用变为引导和规约。因此，随着经济的高速发展，土地资源越
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