从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变

政府直接参与企业经营，具有企业产权，分享企业利润；在招商引资中，地方政府并不直接干预企业经营，所获得的收益以税收的方式体现，对企业提供各种服务；在产业升级中，地方政府则通过出台地区经济规划来影响企业，在吸引外来企业时具备了更多的自主选择权，并要求在地方企业按照政府的
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