城市农转非土地增值收益分配的探讨

向市场。以至于陷入开发权难以全面实现所导致的“实际占有”，面临“政府拿不回、集体用不了、村民用不好”的困局。集体土地改革的关键是农村集体建设用地能直接入市交易，进而实现城乡一体化的土地市场。因而要“还权赋能”，还“实际占有”权益人以开发权，赋“实际占有”以流转的权能
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