农民分化对村民自治的影响

地的承包经营权，具有免费获得无偿使用宅基地的权利。当村社集体所有村民具有使用权的土地逐步被当作建设用地用于工商业，并因此而可以获得远超过农业用地的收益时，村社集体与村民之间就会形成激烈的博弈。占据村社集体决策者位置的村社干部，就可能通过土地模糊的产权特征来谋取利益，
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