村民自治：中国民主政治实践的重要组成部分

上尚属首次。在1982年村民自治入宪之前，“自治”一词在我国宪法法律文件中主要指少数民族地区的自治及其自治组织，在次要的意义上指城市居民自治制度。1982年彭真在《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中指出：“改变农村人民公社的政社合一的体制，设立乡政府。人民公社将只是农村
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