从巴纳德权威理论出发看政府权威的建立

。从公共政策制定的角度看，主体是由官方和非官方两个部分组成的，公众是非官方的政策制定主体之一。所以，在制定公共政策时，要使公众积极参与到政策的制定中来，认真听取其意见和建议，在公共政策中充分反映其意愿和诉求。当公众感到政府推行的某项公共政策负载了他们自身的利益诉求时
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