公共产权制度变革核心

既提高了资源的配置效率，同时又保留了所有权的终极控制力。无论公私所有权，都可以通过债权、信托权利、他物权（如用益物权）等多种产权来实现。这是不同于绝对所有权观念下的财产权实现机制。一是全面改革“国家所有，分级管理”的国有产权管理制度，重新划分中央与地方在国有产权管理
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