行政机构改革“硬骨头”拆解

上不改”，出现了上下级政府之间权力运行难以衔接的问题，下级政府无所适从和穷于应付，增加了上下之间的沟通难度和成本。笔者认为，解决这类问题的出路不是强化“纵向职能同构”，“一刀切”地强求上下层级之间政府机构同步改革，而是要从根本上改变高度集中的纵向权力配置状况，给予地
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