行政机构改革“硬骨头”拆解

方则相反，从而对政府职能整合和分立提出了不同的要求。因此，如果简单地要求上下“职能同构”，就不利于探索不同形式的大部制体制，导致机构改革的“水土不服”和动荡不安的现象。但是，如果放弃“职能同构”的定势则会与现存的组织法制体系所赋予的上级政府制衡下级政府机构改革的权力
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