种种上访怪象的制度症结

。这些国家之所以不存在“上访”现象，并不是因为它们不存在社会矛盾——无论经济如何发达，社会矛盾总是存在的，而是因为地方民主和法治有效解决了地方矛盾。另一方面，中国实行自上而下的政绩管理体制，官员惟上不惟下，从而造成种种欺下瞒上现象。官员不对人民负责，则可以滥用手中掌
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