经济类
人民论坛2013年第1
经济类
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16 别误读“顶层设计”20世纪80年代中期，从决策层到经济学家和社会大众，都认识到改革总是“摸石头过河”是不行的。所以，就提出了一个“顶层设计”的问题。不过当时不叫“顶层设计”，而叫做“目标模式”。中国在20世纪末建立起来的市场经济初步框架还存在很大缺陷。一方面表现为它还保留着原有计划经济体制的若干重要因素，政府对经济生活的干预和国有经济对市场的控制。另一方面则表现为现代市场经济所必需的法治没有建立起来。这些情况为一些支持旧体制和旧路线的人运用民粹主义和民族主义的言说误导大众提供了机会。他们提出的“药方”或者叫做另一种“顶层设计”，就是动用国家机器来制止腐败和贫富分化；同时运用政府强大的资源动员能力，靠海量投资来营造炫人耳目的政绩。这种“顶层设计”的初始形态叫“北京共识”，后来则被称为“中国模式”。于是就出现了建立在法治基
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