网络主权维护的法理挑战与制度完善
，并表现为两个特点：第一，多数国家倡导依据各国国情和法律法规有效管理和维护本国网络空间公共秩序，但少数国家则以自由为名行干涉之实，借网络手段大搞渗透、破坏活动。为谋求网络空间长期技术和战略优势，美国常常通过技术手段干涉他国（伊拉克、利比亚等国）网络管理活动。近年来美国政府或研究机构动辄攻击中国互联网政策，不断宣扬中国黑客威胁论。第二，多数国家倡导建立公正、民主、透明的国际互联网治理体系，个别国家则回避国际治理，试图将其在网络基础设施管理、技术标准等方面的主导和垄断地位永久化。美国在互联网技术和应用等领域居于绝对主导地位，为争夺网络霸主地位奠定了基础。广大发展中国家也已经意识到了自身所处的不利地位，并希望通过推动国际合作来缩小数字鸿沟。在这一过程中，中国也处于明显的弱势地位，具体表现为：互联网产业的粗放型增长导致自身网络防御能力脆弱；遭受众多境外网络攻击并造成巨大损失；承受美国等西方国家在网
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