西部城市贫困群体社会支持网络的构建
市贫困人口主要由以下四类社会成员构成：一是传统的城市“三无人员”，即无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人的社会救济对象，是由民政部门长期救助和保障的对象；二是“有工作的穷人”。由于结构调整和金融危机的影响，劳动力市场结构和就业环境发生重大变化，一些就业者工资报酬低，社会权益难以保障。三是国有企业下岗失业人员。这部分人群中女工多、年龄大、知识层次和再就业能力较低。四是较早从集体企业退休的人员。五是转移到城镇就业的农民工群体。随着西部城镇化进程的加快，从农村进入城镇的流动人口也成为新的城市贫困群体。流动人口的工资性收入通常来自于非正规部门，因此具有更强的不确定性。由于地处西部欠发达地区，西部城市贫困群体具有自身的一些特征：首先，贫困人口比重大，贫困发生率高于全国平均水平。亚行专家组较早完成的《中国城市贫困问题研究》报告得出结论：贫困发生率较低的地区，除北京外，均为沿海地区最为富有的省份；贫困发
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