从三中全会看未来中国
距也不可能缩小。如果通过农村土地制度改革，实行经营权和所有权分离，使用权和经营权分离，这样既可以保留土地国有性质，又使土地经营权与所有权分离，使农村的土地制度与市场经济融合。20年前，国有企业就是通过所有权与经营权的分离，极大地激发了国有企业活力，国有企业与市场经济实现了高度融合。但我国农村土地制度改革，进展还比较慢。三中全会提出的土地制度改革，就是使农村土地集体所有制的实现形式发生变化，农村土地的公有制与市场经济实现高度融合。过去农民是捧着“金饭碗”要饭吃，虽然农民有宅基地，但是不能变成现金收入，资产不能货币化，就没有办法增加农民的财产性收入。举例说，重庆“地票”制度已经实行了四年，取得了四个明显效果。第一，重庆市郊区农村闲散的建设用地，包括原来的砖厂、窑厂等土地得到重新复垦。第二，国土部门对整理后的宅基地、新开垦的荒坡地和河滩地等进行丈量确权后入市交易，投资者通过在市场上购买“地票”来获
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