国家安全委员会：“神秘”而“无所不能”
但究其实质，都是国家对外政策制定的主要参与者。一般而言，“国安会”最显著的特点就是其往往与领导人的个人喜好和私交密友密切相关，尤其在总统制国家，诸如美国，“国安会”就是总统决定外交事务的重心。如果没有尼克松，我们可能永远也不知道基辛格这位一辈子想在哈佛大学肯尼迪政治学院任教而不得的学界大家，同样的事情也发生在卡特与布热津斯基、老布什与斯考克罗夫特身上。“国安会”在美国这样的法制国家之中，也好似游离于宪法之外，但又在情理之中的机构。它既是法定机构，却又只因总统个人而存在并发挥作用。“国安会”还是学术梦转化成时政梦的重要媒质，只有如此，怀揣报国愿景的国际关系学生、学者才能将自己的才华淋漓尽致地发挥出来。接下来就请读者跟随笔者首先来了解美国对外政策制定的核心机构——美国国家安全委员会。
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