美国国安会：支配世界的大脑

位。在同级的其他对外政策要员中，国家安全事务助理首屈一指。国家安全事务助理积极参与美国对外政策的实际运作，与此同时为了协助国家安全事务助理的工作，国安会机构的规模和影响都会相应扩大。除了基本职能外，国安会在美国对外政策中作用的大小，还往往取决于国家安全事务助理能力的大小以及同总统关系的密切程度。综合来看，曾经担任国家安全事务助理的人选主要包括学者、军人两大类。在需要对外政策取得重大突破时，国家安全事务助理由学者来担任比较适合，如基辛格和赖斯等，因为学者们有创新精神和理论深度，敢于打破旧的条框；而由军人来担任国家安全事务助理的优势在于善于协调，如奥巴马时期的詹姆斯·琼斯将军，军人们往往严谨细致并且遵守职责。通常情况下，国家安全事务助理都是总统的心腹，并深得总统信任。他们与总统关系的密切程度，往往与国安会在美国对外政策中作用的大小成正比。所以一旦总统对国家安全事务助理的信任程度超过对国务卿的信
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