以色列国安会：艰难前行的新手
，因此长期以来以色列都拥有一个特殊机构，名曰“安全内阁”：由总理、外长、防长等少数内阁成员组成，所有的军事行动都必须经过安全内阁同意，因此安全内阁也是以色列安全决策的核心。同时总理和安全内阁也都非常倚重军方高层的丰富经验以及基于经验的直觉，而且多数总理不认为自己和军方之间还需要一个整合与协调机构。但在2008～2009年前后，以色列国安会在国家安全事务决策中的地位明显提升，不仅在规模、职权范围和专业性上有了长足进步，还不动声色地整合了外交、国防和情报等多个部门对总理进行的与国家安全相关的报告。其原因在于：2008年以色列通过了新的国家安全委员会法令，显著扩大了国家安全委员会的职权，并授权它组织所有与国家安全相关的部长级会议；2009年3月内塔尼亚胡再次出任以色列总理。作为当年设立国安会的总理，他对该机构的重视程度明显要比其几位前任高；2009年乌兹·阿拉德出任国家安全委员会主席。阿拉德曾在摩萨德工作20余年，担任情报主
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