从鄂尔多斯到神木：财富过山车背后的迷惘

营资本联手搞股份制。这两家政府企业出资入股，补足民营资本面对大项目时的资金缺口。但凡是民营资本有能力投资的项目，在国有资本和民营资本份额的分配上，政府一定让民营占大头，让他们控股。等到企业效益好了，民营资本发展壮大了，政府退股，将合资公司彻底私有化。政府退出的资金再
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