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优先解决新生代农民工等重点群体落户城镇问题。合理确定济南、青岛两市中心城区落户条件，深化居住证制度，探索实施“积分入户”等政策，开辟外来人口阶梯式落户通道，有序放开其他设区市市域范围户口迁移限制，全面放开县域城镇落户限制。关注济南青岛将向特大城市发展中央城镇化工作会议对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局。专家认为，今后济南、青岛的市辖区人口将突破500万，往特大城市的方向发展。在山东省社科院副院长郑贵斌看来，“两横三纵”的城市格局建设完成后，我国城市布局将形成完善的城市网络群。就山东省的情况来看，济南、青岛都划入了环渤海城镇圈，这和省会城市经济圈、蓝黄两区的区域也多数是重合的。随着这两个城市的传统产业往省内西部等相对落后地区转移，将带动周边城市发展，城市圈将逐渐形成。目前，山东省城镇化发展水平为52.4%，不仅落后于广东、江苏等省近10个百分点，而且低于全国平均水平。这与山东省
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