厉以宁：中国经济转型之路
的环节在哪里呢？就是土地确权问题。2012年11月下旬，正是十八大结束以后不久，我带领政协经济委员会的调研组到浙江杭州、嘉兴、湖州三个市下面的县做了土地确权的调研。令我们全组调研人员非常吃惊，一走进村子满地都是炸完的炮仗，纸屑遍地，跟当年土改完一样。我们经过调查、座谈，听取市政府的汇报，土地确权的确要大变革。第一，土地确权以后，农民不再担心土地被别人随意侵占。承包地的经营权、宅基地的使用权、宅基地上房屋的房产权都已经明确了，谁也不能随便圈农民的地了，也不能不经过同意把房子拆了，农民心里踏实了，因为他们的权益得到了保护。之前，农民土地流转非常少，为什么呢？因为他们担心土地入股以后就归别人了，现在不一样了。此外，我们了解到，土地确权以后，城市人均收入跟农村人均收入差距在缩小。嘉兴市的汇报明确地讲，在土地确权以前城市人均收入与农村人均收入比是3.1：1，土地确权以后调查的结果是1.9：1，缩小了那么多。为什么会缩
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