城乡养老并轨第一步
人数不多，全国仅几千万人，参保人数就更少了，仅为千万人左右。“这两种养老保险制度设计上非常相像，比如，都设立了个人账户，个人向账户里缴费，缴费公式也类似，其中新农保每人每年缴费从100元到500元不等，共有5档选择，城居保每人每年从100元到1000元有10档选择；两种制度养老金发放公式也类似，都是到60岁就每人每月固定开始领取养老金，跟以前的缴费记录没有任何关系。”社科院世界社保研究中心主任郑秉文说。他指出，由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保人数很少，为节省管理成本，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。首都经济贸易大学劳动经济专业教授庹国柱也认为，城乡居民养老制度的设置比较类似，城乡居民基本养老制度统一的难度较小，先从容易整合的做起，为下一步整个社会养老体制的大整合打下基础。此次国务院会议决定，合并后的制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的
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