长鸣的城市警钟

的社会组织建设的步子不够大，新的社会体制并没有建立起来，导致社会上出现了大量的组织以外的人群。近年来下岗人员激增而难以再就业，无就业和非正规就业的人数也以令人惊异的速度攀升。据统计，1978年，全国仅有1.5万就业人员处于正规部门之外；到了2006年，已经爆发性地达到1.682亿人（城镇
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