社情人情与福利模式

的余地，征缴多少，也很难计算，无法预期，如此一来，制度运行的成本就很高；更何况广大农村民生需求极大，而地方财力特别是农民个人的缴费能力很低。现在的新型农村合作医疗制度就遇到这个困难，一年缴一次，可以自愿，根本不能形成积累。
　　发达国家的福利制度，是在工业化、城市化程
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