社情人情与福利模式

不同，甚至不同人群也不同（如企业内部，国有企业一套，集体企业一套，私营企业、个体企业各不相同），而且标准千差万别（如北京市城市职工医疗保险人均筹资水平为2200多元，新农合今年刚提到150元，相差十几倍），制度之间不能兼容，没法协调，更没法统一。
　　（二）目标性问题
　　以上
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