社情人情与福利模式

。二者之间的界限就是底线，底线只是明确了各方的责任，并不是限制福利的水平，从而便于实现合理的福利需求。概言之，在制度设计上，应刚性与柔性相结合；在参保、缴费问题上，应自愿与强制相结合；在运作机制上，应政府与市场相结合。
　　在农村医疗问题上，我们走过了曲折道路。20世纪8
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