中国法治面临的困境与突破

，马上有一个现实的问题，谁来确定是稳定还是不稳定呢？或者谁来决定它是妨碍了稳定呢？关于谁来确定妨碍稳定，我们现在既没有法律的规定，也没有任何其他明确的界限。可以说，稳定不稳定全然取决于地方党政一把手，现在不仅是市长，就是县委书记、县长，也可以决定这个地方的某些行为是
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