中国急需发展低度民主

斯鸠早已指出，当分权只是同一伙人内部的分权时，分权就会变为共谋。由于没有任何选举基础的分权只是极少数人士的内部分权，所以分权变为共谋的现象必然很严重。因此，除阶级分权政体（即不同阶级分别控制议会和政府），可以依靠不同社会阶级力量的某种均势实现某种程度的分权制衡外，真
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