户籍：一种对中国城市化制度性的扭曲

民众自主选择和决策的，而是由权力机关所控制的。
　　在计划经济时代，“农转非”的户口转换由公安部门按照计划指标控制，计划指标在1‰左右，1977年后，这一指标提高到1.5‰。而对户口迁移的控制则更为严格，尤其是其他城市迁往北京、上海、天津三市的，严格控制；从镇迁往市，从小市迁往
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