从县域实践看中国社会现代化轨迹

自治和自主能力比较弱，难以扮演“社会”角色。由于政府力量过于强大，加上当前政府掌握的资源非常多，尽管政府也很想让“社会”发展起来，尤其要发展社会组织，但是社会建设中政府依赖路径难以改变。因此，在行政社会状态下，社会现代化就会出现一系列问题：“社会需求”与政府供给存在
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