从县域实践看中国社会现代化轨迹

做的合法性。相应地，农民可以进企业打工，地方政府有了计划外的收入和消费，产品可以自主销售，渐渐地，各地千篇一律的“以粮为纲”的做法被打破了。人民公社、生产大队和生产队办企业，需要相应的技术力量，由国家下放到农村的知识青年以及城市国有企业效益不好而出现的技术人员无事可
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