中国城市化之抉择：初级发展还是科学发展

，一类是本地农村户籍人口的“农转非人员”。[13 ]外来农民工（新生代农民工）因户籍制度的限制，在就业、教育、社会保障、住房、养老等方面都不能享受与城市居民相同的待遇，很难顺利地融入城市社会。“农转非人员”的情况并不比“外来农民工”好。他们以土地换得了城市户籍，但面对城市
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