公法社团：中国三农改革的“顶层设计”路径

使农民组织成为具有自主权的经营实体，不过，专业合作社的草根性和分散性仍妨碍其功能的发挥。近年一些地方开始出现新的趋势，建立起社团性质的联合会，形成“农民草根经营组织加联合性社团”的双层结构组织形态。只是，无论是社团、公司还是合作社，都是私法领域的组织。
　　为了寻找解
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