开发区二元管理模式的实践反思

单纯政府职能转变。经过多年的发展，部分开发区的开发用地已经基本用完，需要扩大规模；一些独立的新开发区由原来单纯的制造加工生产区转向工业、生活和商贸相结合的综合区，经济技术开发区从单纯的经济功能转向城市功能。由于原有准政府管理体制不能适应功能多元化的需要，一些开发区的
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